MODELO 1 DESCARGO A CARGOS Y SANCIONES IMPUTADOS POR DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTO LEGAL DE MAESTROS

  

RECOMENDACIONES PARA SU IMPLEMENTACION A NIVEL NACIONAL.

1. El presente modelo es para descargar los cargos imputados a todo maestro victima de imputación por hacer huelga a nivel nacional, puede ajustarlo a su realidad concreta, pero cuiden la línea e intención protectora del escrito.
2. Deben hacerlo firmar con un abogado de su libre elección. 
3. Tratar de presentarlo en lo posible con todos  los medios  probatorios, sino se pudiera, presentarlo solamente el escrito y luego con un pequeño escrito adicionamos los medios probatorios faltantes; eso no es problema, lo importante es presentar el escrito principal, para evitar que gane los plazos.
4. Finalmente, no nos debe extrañar que pretendan imponer sanciones como suspensión temporal, como un plan de crear escarmiento para que nunca reclamen ni hagan huelga, eso es parte del plan del Estado, y eso podrán hacerlo solamente en la vía administrativa. Nosotros tenemos la obligación por principio luchar duro en el campo legal y sobreponernos a todo, por ello vamos a agotar la via y lo tenemos que judicializar y tenemos que ganar y archivar todos estos procesos, por una gran razón: hay sentencias del Tribunal Constitucional que ordenan  que no se puede sancionar por ejercer derecho de huelga, eso es ilegal, y eso esta descrito en el descargo, entonces hay que tener confianza y no repercutirse.

NOTA: Cualquier consulta, comunicarse inmediatamente a la responsable del Dpto. Legal la maestra María Atoche celular 997701303.

MODELO 1 DESCARGO A CARGOS Y SANCIONES IMPUTADOS POR DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN 

                                                                                          SUMILLA: FORMULO DESCARGO.

                                                                                           REF. : R.D. No…………………………………..

SEÑOR  DIRECTOR   DE   LA  UNIDAD    DE  GESTION  EDUCATIVA   LOCAL- UGEL   …………………………………………..:

S.D.

…………………………………………………………………………………..,con   DNI No………………………..,y  domicilio  real  y  legal  en ……………………………………………………………………………………………...;  en el  procedimiento  administrativo  disciplinario instaurado  por  presunta  falta administrativa  grave;  ante  Ud.  con  las   debidas   consideraciones  me presento y   expongo:  

                 Que,  dentro  del  plazo   de  Ley,  y  de  conformidad   con  el   Art.  38  de las “Normas  que  regulan  el Proceso Administrativo Disciplinario para  Profesores en el Sector Publico”  aprobado  por  Resolución Ministerial   No. 091-2015-MINEDU, apersonándome  formulo  DESCARGO    de  la  presunta  falta   administrativa grave  imputada, por no  haber  asistido  a  mi  centro  de labores educativa  durante el  periodo  comprendido  entre  el  …….  de  Junio 2018  al  ……..  de  Junio  2018, por  motivo  de  participación  en la  huelga  declarada  improcedente  y posteriormente  declarada  ilegal por  el  Ministerio  de  Educación,  es  que  negando  y  rechazando el  cargo  de   la presunta  falta  administrativa de abandonar el cargo injustificadamente, por encontrarse  justificado por comunicación  presentada con  anterioridad, por  haber  ejercido constitucionalmente  mi  derecho  a  la  libertad  sindical,   establecida   en  el  Art. 28  de  la  Constitución  Política  del  Estado,  solicito  se  declare  NO HA  LUGAR  e IMPROCEDENTE  la  presunta  falta y sanción   administrativa  grave  imputada,y disponerse   el  archivamiento  definitivo,  y  conforme a  las  consideraciones siguientes:

FUNDAMENTOS  FACTICOS  Y  LEGALES   DEL   DESCARGO:

1.-  Que,  se me  atribuye  el  cargo  de  presunta  infracción  haber abandonado el cargo injustificadamente   durante  el  periodo  comprendido  entre  el  …..  de  Junio al ……  de  Junio  del  2018, por  motivo  de mi participación en la huelga  declarada improcedente  y  posteriormente  declarada ilegal   por  el  Ministerio  de  educación, por  lo que  se   me  atribuye  presunta  falta  administrativa grave  establecida en  el Art.  48  literal  e)   de la Ley  No.   29444 Ley  de  Reforma  Magisterial;  sin embargo,    no   se   ha  merituado   que  el  recurrente  en  mi  condición de  profesor,  he  justificado   mi  ausencia,   por  haberme  plegado  a la  huelga nacional  indefinida  convocada  por  el  Comité  Nacional de   Lucha  de  las  Bases  Regionales  del  Sutep, y  ejercido   mi  derecho  laboral   constitucional  a  la libertad  sindical,  establecida  en  la  Constitución Política  del  Estado, y  habiendo comunicado  por escrito  de  la  huelga nacional  indefinida,  presentada  a   la  Dirección   del  Plantel  Educativo,    justificando  mi  ausencia, e  informando  el acatamiento  de  la  Huelga en ejercicio  de  la libertad  sindical  y   que  las paralizaciones  de  mis  labores   en el centro educativo,  no pueden  considerarse como  inasistencias  injustificadas  o  abandono  de  cargo,   pese  haberse declarado  improcedente  e ilegal  la  huelga por  el Ministerio  de  Educación, mientras   dichas  resoluciones  ministeriales,  estén   impugnadas administrativamente  y/o  judicialmente  vía  amparo  y    no   estén   con    calidad de  firmes    con  calidad  de  cosa   decidida  y/o  cosa  juzgada.

2.- Que, en efecto,  el   Comité  Nacional de   Lucha  de  las  Bases   Regionales  del Sutep, habiendo   acordado  y  declarado  el inicio  de  la  huelga nacional  indefinida  de  profesores   a  partir  del  18   de Junio  del  2018, y  comunicada  la huelga  al Ministerio  de  Educación,  y   habiéndose   mediante  la  RESOLUCION DE  SECRETARIA  GENERAL  No.  137-2018-MINEDU,  resolver declarar improcedente  LA  HUELGA   NACIONAL  INDEFINIDA,  comunicada   para  el  día 18  Junio  2018,  y habiéndose  impugnado por  recurso  de  reconsideración,  que mediante RESOLUCION  DE  SECRETARIA  GENERAL   No.  156-2018-MINEDU, su  fecha 19 Junio 2018, que  declara  Infundado  el  recurso  de  reconsideración, por  lo  que  el    profesor   JOSÉ  PEDRO  CASTILLO   TERRONES,  en   su condición   de   Presidente  del  Comité  Nacional de   Lucha  de  las  Bases  Regionales  del  Sutep,   acudió   al   Poder  Judicial,  interponiendo   Acción  de Amparo, a fin que   se  declare  la  Nulidad  de  la  RESOLUCION  DE SECRETARIA  GENERAL  No.  156-2018-MINEDU,  que  declara  Infundado  el recurso  de  reconsideración,  interpuesto  contra  la  RESOLUCION  DE SECRETARIA  GENERAL  No.  137 - 2018-MINEDU, que  resolvió  declarar improcedente  LA  HUELGA   NACIONAL  INDEFINIDA,  comunicada   para  el  día 18  Junio  2018.  Asimismo   solicitado  la  declaración de   inaplicación  del  Decreto Supremo  017-2007-MINEDU,   por  incompatibilidad    inconstitucional  a    la libertad   sindical,   de  la  huelga,   y  declaración  de  inaplicabilidad  de   las sanciones  administrativas,  laborales  de  descuentos por  jornadas  no  laborados, de  inasistencia  al  centro  laboral,  abandono  del  cargo   de  los  profesores  en huelga  como   efecto  de  la  declaración  de  ilegalidad   de  la  huelga   nacional indefinida,  y  relativas  a  los  procesos    disciplinarios  administrativo sancionador, cese  de  la  función  docente  y/o suspensión  sin  goce  remunerativo  de  actividad  laboral  docente.  

Acción  de   amparo  a  favor   de  todos  los  profesores   integrantes  de  las bases  regionales  del  Sutep  y  en forma  general a  favor  de  todos los profesores  a  nivel nacional del  Perú, y  habiendo sido  presentada,  se  encuentra  en trámite  judicial, por  lo  que  hasta  su  conclusión y  declaración  de  firme,  es  de  observarse   que ninguna   autoridad  puede   avocarse  o  interferir, ante  el  órgano  jurisdiccional pretendiéndose   sancionar  mediante procedimientos administrativos disciplinarios, el ejercicio  de  la  libertad  sindical,  el  derecho   a  la  huelga, al  desarrollo   de  sus actividades  y  sus  programas  en  acción  de  la  huelga,    

3.-  Que,   nuestra  Constitución  Política  del  Estado,  prevé   y  garantiza   el  derecho  a  la  libertad  sindical,   al  ejercicio   a    la  libertad   sindical,   de  la huelga,   del  derecho   del  recurrente  y   de  los  profesores   agrupados  en  el  COMITÉ  DE  LUCHA  NACIONAL   DE  LAS  BASES   REGIONALES  DEL SUTEP,   a  organizarse   en  el  ámbito  que  estimen  necesarios,  así   como  al derecho   a  elegir  a  sus  representantes,  al  desarrollo   de  sus   actividades  y sus  programas  en  acción  de  la  huelga,  y   que  constituyen  derechos fundamentales   amparados  y  protegidos  constitucionalmente   en  el  Art.  28 inciso  1,  2,  3   de  la  Constitución  Política  del  Estado,  y   corroborado    con   el Art.   37   Inciso  1,  9,  11, 16 y 25   de  la  Ley   28237,  y   cuyas  afectaciones,   vulneración  del  mismo  y  denegatoria   de  los derechos   constitucionales protegidos,  y  establecidos   en   la   Ley,   demás   conexas,   pertinentes,  y   que constituyen   afectaciones  a  los  derechos   laborales,  a  la  libertad  sindical  y huelga   y    a   las  garantías  de  los  derechos  fundamentales    constitucionales  y relativos   a  la   Tutela  Efectiva  Judicial,  al   Debido   Proceso.  

4-   Que,  asimismo,  se señala  que  la  educación  no  solo  es  un  derecho fundamental  sino  también un SERVICIO  PUBLICO, y  que  no  puede  paralizarse por lo que  el  Estado  tiene la obligación de  garantizar   la  continuidad  de  los servicios  educativos; sin   embargo  no  se  ha  considerado ni  observado, que la Organización  Internacional del  Trabajo – O.I.T. en  una consulta  de  organizaciones laborales  peruanas,  respecto  de  la  tipificación  del  trabajo  del   docente,  emitió el  INFORME  No. 354, aprobado  en su  305   REUNION  en  el  mes  de  Junio  del 2009  en  Ginebra,  y en su  CONCLUSIÓN  No.  1057 , ha  señalado: “ El  Comité recuerda  que  la  EDUCACION  BASICA  NO  ES  UN  SERVICIO  ESENCIAL, en el sentido   estricto  del  término, cuya  interrupción ponga  en peligro    la  vida, seguridad  o  salud  de las   personas de  toda  o  parte  de  la  población  ( únicos servicios  en   los  que  se puede   prohibir  o  restringir   el  derecho  a  la  huelga)”, y  cuyo  pronunciamiento  de la  OIT  es   posterior  en  el  año  2009,  respecto  de la  Ley  28988  del  mes  de  Marzo  2007, norma  que  instituye  que  la  educación básica   regular  como  un  servicio  público   esencial,  que  resulta  contradictorio  y vulneratorios  de  la  interpretación  de  la  OIT,  contraviniéndose  la  Cuarta Clausula  de  las  Disposiciones  Finales y  Transitorias  de  la  Constitución  Política del  Estado,  que prevé  que  los  derechos  humanos, ( entre  ellos  derechos laborales )  se  interpretan  con arreglo  a los  Tratados  Internacionales  suscritos  y ratificados  por  el  Estado peruano, y  se aplican en el  derecho nacional.

5.-  Finalmente  la  apertura  del  procedimiento administrativo sancionador   por presunto  cargo  atribuido  de  inasistencias o  abandono  del cargo, por  ejercicio  de la huelga  resulta   ser  un   acto  antijurídico arbitrario,  QUE  NO  SE  PUEDE  SANCIONAR   CUANDO  SE   EJERCE  EL  DERECHO   DE  HUELGA,   conforme lo  establecido  en el  Art. 21  de la  Convención  Americana   de  Derechos Humanos,  aplicable a la legislación nacional en virtud  de la  Cuarta  Disposición  Final y  Transitoria  de  la  Constitución Política  del  Estado  y  de  los  Fundamentos   238, 239, 240  y 241   de la  sentencia emitida  por  el  TRIBUNAL CONSTITUCIONAL mediante el PLENO  JURISDICCIONAL recaída en los Exp. 0021-2012-PI/TC, 008-2013-PI/TC,  0009-2013-PI/TC, 0010-2013/PI/TC  Y  0013 – 2013-PI/TC,  de fecha  31  Octubre  2014, que   señala  en   su  fundamento:

“ 240.-  Ante la carencia   de justificación , parece   claro que el abandono , la ausencia  o  inasistencia del profesor  al centro laboral merecen ser  sancionados, SIN QUE  ELLO  SUPONGA   UNA AFECTACION  DE LOS  DERECHOS  DE HUELGA, Y  A  LA ESTABILIDAD  O  PERMANENCIA  DEL  PROFESOR  EN LA CARRERA MAGISTERIAL. SOSTENER  LO  CONTARIO   IMPLICARIA   BASICAMENTE   TENER  QUE  ADMITIR   EXCESOS  EN EL EJRCICIO DE  UN  DERECHO  FUNDAMENTAL, CONVERTIENDOLA  ASI EN UN MERO    PRETEXTO   PARA QUE A SU AMPARO  SE PUEDAN COMETER   VERDADEROS  ACTOS  ANTIJURIDICOS  QUE  AFECTEN GRAVEMENTE   EL SERVICIO  PUBLICO DE LA  EDUCACION”.(Resaltado y subrayado es nuestro)

MEDIOS   PROBATORIOS: Que,  se  ofrece  y  adjuntan en anexos:

1.-  Recurso escrito  o  acta  de comunicación  dirigido  al  Director del  Plantel Educativo,comunicando  elacatamiento  de la huelga nacional  indefinida, a  partir del  18  Junio 2018, y  que  constituye  la prueba  para  acreditar  la  justificación  al centro  de labores educativo,  por  ejercer  el  derecho  fundamental  de  la  Libertad Sindical.

2.-  Copia del  el PLENO  JURISDICCIONAL   emitido  por  el  TRIBUNAL CONSTITUCIONAL   recaída en los Exp.  0021-2012-PI/TC, 008-2013-PI/TC,  0009-2013-PI/TC, 0010-2013/PI/TC  Y  0013 – 2013-PI/TC,  de fecha  31  Octubre  2014, que  señala   en su  fundamento  “ 240.-  Ante la carencia   de justificación , parece  claro que el abandono , la ausencia  o  inasistencia del profesor  alcentro laboral merecen ser  sancionados, SIN QUE  ELLO  SUPONGA   UNA AFECTACION  DE LOS  DERECHOS  DE HUELGA, Y  A  LA  ESTABILIDAD  O  PERMANENCIA  DEL PROFESOR  EN LA CARRERA MAGISTERIAL, SOSTENER  LO  CONTRARIO  IMPLICARIA    BASICAMENTE   TENER  QUE  ADMITIR   EXCESOS  EN EL EJERCICIO  DE  UN  DERECHO  FUNDAMENTAL, CONVERTIENDOLA  ASI EN UN MERO    PRETEXTO   PARA QUE A SU AMPARO  SE PUEDAN  COMETER  VERDADEROS  ACTOS  ANTIJUIRIDICOS  QUE  AFECTEN  GRAVEMENTE   EL SERVICIO  PUBLICO  DE LA  EDUCACION”

3.-  Copia  de  mi  DNI.   

POR TANTO:

A   Ud.  Señor,  solicito   se  sirva   tener   por   presentado  mi  descargo,  y  con forme a  su merito oportunamente,  declarar  INFUNDADA   los cargos  de  faltas administrativas  disciplinarias  y  disponerse  su  archivo.

………………..,  ….  de ……………………………………  del  2018.

                                                                    ……………………………………………………………………..

                                                                                  DNI  No.